近日，海南省對(duì)外公開(kāi)了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況。
在94個(gè)頁(yè)碼、長(zhǎng)達(dá)4.7萬(wàn)余字的《海南省落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況》(以下簡(jiǎn)稱“整改情況”)中，主動(dòng)且詳盡地向社會(huì)公開(kāi)了海南省落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改主要情況。
整改情況稱，截至2021年6月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的44個(gè)問(wèn)題190項(xiàng)具體任務(wù)，已基本達(dá)到整改進(jìn)度要求。其中，已達(dá)整改期限要求的91項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改89項(xiàng)，其他整改任務(wù)正在全力推進(jìn)。中央督察組交辦的3877件群眾舉報(bào)件，已辦結(jié)3833件，階段性辦結(jié)44件。
在上述整改情況中，也用較大篇幅提到了“圍填海問(wèn)題”。2021年以來(lái)，海南持續(xù)督導(dǎo)9個(gè)圍填海項(xiàng)目涉及的有關(guān)市縣制訂“一島一策”整改方案，并根據(jù)目標(biāo)任務(wù)調(diào)整情況組織研究調(diào)整編制整改方案相關(guān)內(nèi)容。
2019年8月14日至9月14日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)海南省開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2020年5月9日向海南反饋了督察報(bào)告。
對(duì)于中央督察組移交的問(wèn)題線索，海南省委、省政府高度重視，切實(shí)采取有力措施，對(duì)標(biāo)對(duì)表狠抓整改，推動(dòng)整改工作取得了階段性成效。同時(shí)嚴(yán)肅調(diào)查處理，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)，目前已對(duì)57名責(zé)任人員開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中廳級(jí)干部17人、處級(jí)干部23人、科級(jí)及以下干部17人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分27人、誡勉6人、其他處理24人。
整改情況稱，目前的整改進(jìn)展達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn);將到2025年底前完成。
對(duì)于海南下一步生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，海南省表示要始終把保護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境作為“國(guó)之大者”，堅(jiān)決做到不但要把一個(gè)高度開(kāi)放的自由貿(mào)易港傳給子孫后代，還要把一個(gè)山青水綠、天藍(lán)海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。
督導(dǎo)9個(gè)圍填海項(xiàng)目
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南海明珠人工島項(xiàng)目整治
?？谑幸淹瓿赡虾Ｃ髦樯鷳B(tài)島陸島市政基礎(chǔ)設(shè)施銜接方案研究和陸島交通銜接方案研究，2021年1月22日通過(guò)專家評(píng)審，已根據(jù)專家意見(jiàn)修改完善。
?？谑形骱０渡鷳B(tài)整治與修復(fù)項(xiàng)目已于2020年12月進(jìn)場(chǎng)施工，南海明珠周邊海域附近岸灘修復(fù)工程已開(kāi)展碎石樁施工、土工布鋪設(shè)等工作，完成率達(dá)45%。南海明珠項(xiàng)目已完成5批次增殖放流工作，2021年8月底前完成最后兩批次增殖放流。
如意島項(xiàng)目整治
?？谌缫鈲u已完成控規(guī)報(bào)批稿，待如意島重組結(jié)果進(jìn)一步完善，正在辦理如意島股權(quán)評(píng)估、司法拍賣等事宜。
如意島生態(tài)整治與修復(fù)項(xiàng)目正在進(jìn)行開(kāi)工準(zhǔn)備，已開(kāi)展周邊海域水域水質(zhì)檢測(cè)及島體監(jiān)測(cè)工作。截至2021年6月已完成2批增殖放流，2021年8月底前完成最后一批次增殖放流。
葫蘆島項(xiàng)目整治
?？谑幸淹瓿珊J島水動(dòng)力專題論證及海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，印發(fā)實(shí)施《?？谑泻J島項(xiàng)目重點(diǎn)整治工作方案》，明確具體拆除措施及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
已完成項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)和招標(biāo)等前期工作，下達(dá)臨時(shí)出運(yùn)碼頭用海批復(fù)，取得臨時(shí)航道的傾倒證和水上水下施工許可證，完成島體清表、建成9座臨時(shí)出運(yùn)碼頭、擋浪墻拆除、親水平臺(tái)拆除、扭王字塊拆除及出運(yùn)、島體的臨時(shí)港池及臨時(shí)航道疏浚工作。
截至2021年6月，塊石出運(yùn)累計(jì)完成38.5%、砂出運(yùn)完成24.3%、泥出運(yùn)完成4.3%，工程量完成總投資占比33%。
三亞市
紅塘灣新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目整治
三亞市積極開(kāi)展三亞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期工作，已委托民航設(shè)計(jì)院開(kāi)展三亞新機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的編制工作，將逐步考慮三亞新機(jī)場(chǎng)功能區(qū)配套，編制三亞新機(jī)場(chǎng)片區(qū)規(guī)劃。
三亞市已與三亞機(jī)場(chǎng)公司溝通同意，將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園非法填海部分的拆除恢復(fù)海域原狀整改工作，納入新機(jī)場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。待三亞新機(jī)場(chǎng)獲批后，將非法填海部分進(jìn)行拆除，拆除施工中的砂石料作為填海物料。
鳳凰島項(xiàng)目整治
2018年12月，三亞市對(duì)鳳凰島項(xiàng)目重新開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)估，并于2019年8月根據(jù)新的評(píng)估意見(jiàn)制定了生態(tài)修復(fù)方案。2019年6月15日，鳳凰島公司啟動(dòng)鳳凰島生態(tài)修復(fù)工作，12月24日完成竣工驗(yàn)收。
另?yè)?jù)了解，經(jīng)三亞市委、市政府審議，確定將“三亞鳳凰島二期項(xiàng)目全部拆除，恢復(fù)建設(shè)前原狀。全部拆除后，郵輪母港碼頭功能另行考慮”作為推薦的鳳凰島二期項(xiàng)目整改拆除技術(shù)方案。
2021年3月16日，海南省生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)鳳凰島二期項(xiàng)目整改拆除技術(shù)方案審查會(huì)議，原則同意該拆除技術(shù)方案，并上報(bào)海南省政府審議。
4月10日，海南省省長(zhǎng)馮飛主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究審議鳳凰島二期項(xiàng)目拆除方案。5月17日，海南省委書(shū)記沈曉明主持召開(kāi)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)鳳凰島二期拆除方案。該項(xiàng)工作已完成。
儋州市
?；◢u項(xiàng)目整治
儋州市已編制完成《?；◢u涵管橋拆除方案波浪局部整體物理模型試驗(yàn)報(bào)告》和《?；◢u涵管橋拆除方案波浪數(shù)學(xué)模型研究報(bào)告》。
2020年10月30日，儋州市印發(fā)了《?；◢u涵管橋整改總體方案》，明確4條涵管橋拆除、護(hù)岸加固、新建橋梁、市政管網(wǎng)建設(shè)及施工臨時(shí)保障措施等內(nèi)容，并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。已完成1-4#涵管橋施工便道工程、涵管橋拆除項(xiàng)目工程等5個(gè)海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批和1-4#橋梁全部施工便道海域使用審批手續(xù)。4#涵管橋于2020年10月1日開(kāi)始拆除，12月20日完成拆除工作。3#涵管橋于2021年3月11日開(kāi)始拆除，4月20日完成拆除工作。
2#涵管橋內(nèi)海側(cè)圍堰推填累計(jì)380米，外海側(cè)圍堰推填累計(jì)400米。1#涵管橋施工便道已合龍并填筑完成，完成涵管橋滲漏水處理量的95%。完成1-4#新建橋梁全部施工便道海域使用審批手續(xù)，1#、3#、4#新建橋梁取得海域使用權(quán)。
萬(wàn)寧市
日月灣月島項(xiàng)目整治
萬(wàn)寧市已完成編制拆除工程實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，明確拆除工藝、拆除物料處置、拆除工期等內(nèi)容。2021年1月21日，萬(wàn)寧市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了月島項(xiàng)目拆除工程實(shí)施方案及拆除工程總預(yù)算報(bào)告。
2021年3月2日，經(jīng)海南省政府審批同意，海南省自然資源和規(guī)劃廳收回了萬(wàn)寧月島海域使用權(quán);3月3日，海南省自然資源和規(guī)劃廳下達(dá)海域使用權(quán)收回決定書(shū);3月25日，萬(wàn)寧市不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)月島項(xiàng)目海域使用權(quán)予以注銷登記。
月島拆除項(xiàng)目自2021年2月27日進(jìn)入正式施工階段以來(lái)，臨建區(qū)已完成100%并投入使用，施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等單位代表已進(jìn)駐。截至2021年6月，已拆除擋浪墻及胸墻累計(jì)工程量約11686立方米，按投資額計(jì)算，已完成拆除工程投資額總進(jìn)度的約5.5%。
文昌市
南海度假村人工島項(xiàng)目和東郊椰林填海項(xiàng)目整治
2020年9月，文昌市完成《南海度假村和東郊椰林灣人工島海洋環(huán)境影響后評(píng)估報(bào)告和生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》自評(píng)自審工作。10月23日，委托國(guó)家海洋局?？诤Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測(cè)中心站開(kāi)展南海度假村和東郊椰林灣人工島整改生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程效果評(píng)估工作。12月31日，完成南海度假村和東郊椰林灣人工島整改生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程效果評(píng)估評(píng)審。
2021年3月1日，文昌市成立南海度假村人工島和東郊椰林灣人工島拆除和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《文昌市南海度假村人工島和東郊椰林灣人工島整體生態(tài)修復(fù)工作方案》。
文昌市已將南海度假村和東郊椰林灣人工島項(xiàng)目圍填海區(qū)域納入重要規(guī)劃控制區(qū)加強(qiáng)管控。2021年5月8日，文昌市召開(kāi)了兩個(gè)人工島科學(xué)拆除論證報(bào)告評(píng)審會(huì)。正在繼續(xù)開(kāi)展拆除實(shí)施方案編制、拆除工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作。
澄邁縣
盈濱內(nèi)海圍填海項(xiàng)目整治
全面清理盈濱內(nèi)海圍填海項(xiàng)目，全面梳理圍填海項(xiàng)目用海手續(xù)，逐宗制定處置方案，依法分類處置，收回海域使用權(quán)。
截至2020年底前，盈濱內(nèi)海圍填海項(xiàng)目已拆除填海面積約5.333公頃、涉及護(hù)岸775米，開(kāi)挖清運(yùn)回填料約12.6萬(wàn)立方米;項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)共補(bǔ)植補(bǔ)種紅樹(shù)林60.2畝。澄邁縣已依法撤銷該項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)。澄邁縣全面倒查4宗圍填海項(xiàng)目的圍填海審批手續(xù)，已調(diào)取相關(guān)批而未填項(xiàng)目環(huán)評(píng)材料進(jìn)行審核。
2020年3月，澄邁縣已委托海南省林科院對(duì)填埋的22.84畝紅樹(shù)林和周邊1960株紅樹(shù)林枯死斑塊的生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行階段性驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果認(rèn)為，該區(qū)域造林面積、造林樹(shù)種、密度、苗木規(guī)格等均符合修復(fù)方案設(shè)計(jì)要求。
以篤定戰(zhàn)略定力保護(hù)生態(tài)環(huán)境
海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得階段性成效，但中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)仍十分艱巨，下一步，海南省表示將以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措抓好整改落實(shí)。
一是高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。進(jìn)一步提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神，始終把保護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境作為“國(guó)之大者”，堅(jiān)決做到不但要把一個(gè)高度開(kāi)放的自由貿(mào)易港傳給子孫后代，還要把一個(gè)山青水綠、天藍(lán)海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。
二是高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。堅(jiān)決把落實(shí)整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題抓緊抓實(shí)，做到標(biāo)本兼治、綜合施策、系統(tǒng)整改。
三是高水平推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極探索“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)現(xiàn)路徑，把碳達(dá)峰、碳中和工作擺在更加突出位置，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。
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